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人大代表建议:制定未成年人保护条例
代表们认为,《未成年人保护法》加大了对未成年人的保护力度,但落实起来仍需要有与之配套的地方法规。要真正惠及到未成年人,关键在于监管和实施。比如:《未成年人保护法》中规定,禁止向未成年人出售烟酒,经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。但是如果出售了,店主将受到什么处罚就需要一个具体的条例作出规定。 》》》详细
《自治区未成年人保护条例(草案)》31日提请自治区人大常委会11次会议审议。草案从家庭保护、学校保护、社会保护、国家机关保护以及自我保护5个方面,进一步明确了家庭、学校、国家机关以及社会各方面的职责。
我区未成年人保护法实施办法颁布实施已有16年,诸如对未成年人的监护不力、关爱不够问题,网络、媒体和社会环境以及各种宗教活动对未成年人负面影响问题,青少年违法犯罪问题,有关政府职能部门和相关部门职责需要进一步明确等问题,都亟需加以解决。
自治区人大常委会内务司法工作委员会介绍,与此前的实施办法相比较,条例草案突出地方特色,结合我区实际,新增内容达三分之二。
孩子的“睡眠权”应保证
平时上课,休息日学琴,现在的小孩比大人还要忙。立法部门认为,保证孩子的休息时间是父母的义务。草案规定11项父母或监护人应当履行的义务,其中一项义务明确规定,保证未成年人有充裕的文化、体育、娱乐活动和睡眠时间。
此外,父母还应积极预防和制止未成年人吸烟、饮酒、逃学、流浪、沉迷网络、进入不适宜未成年人进入的娱乐性场所以及打架斗殴、赌博、吸毒、贩毒、卖淫、携带管制器具和其他危险品等行为。引导、教育未成年人不观看、不阅读、不收听、不传播危害国家安全、色情、暴力、迷信、邪教等内容的书刊、影视、音像制品、电子出版物和网络信息。
处分学生要先听意见
草案针对现实生活中存在的问题也作出了明确规定。如:“学校因故处分未成年学生,应当听取本人、父母或者其他监护人的意见,并给予答复。受到处分后有改正表现的,学校应当在其毕业前将处分记录从个人档案中消除”。
同时还规定,在义务教育阶段,学校和教师不得张榜公布未成年学生的考试成绩和名次;不得组织未成年学生参加与教育教学无关的活动。
“二百米线”优化环境
为优化未成年人成长环境和强化社会保护职责,草案还规定中小学校周边二百米内不得开设营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、游戏机房以及其他未成年人不宜进入的场所。
针对我区部分流浪儿童被不法分子利用从事营利和偷窃等违法活动的现实,草案规定由公安机关予以处罚。此外,人力资源和社会保障、教育行政管理部门以及街道、乡镇劳动就业服务机构应当为已经完成义务教育、但未能继续就学的未成年人,提供职业培训的信息,并为其参加培训提供帮助。